Положение о Департаменте
Решение Гуковская городская Дума от 26 апреля 2012 года №335
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент имущественных отношений г. Гуково (далее по тексту - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Гуково и входит в ее структуру.
1.2. Департамент является уполномоченным органом Администрации города Гуково, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «город Гуково», а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты, в рамках компетенции, установленной настоящим Положением.
1.3Учредителем и собственником имущества Департамента является Муниципальное образование «Город Гуково».
Функции и полномочия учредителя Департамента осуществляет Администрация города Гуково.
1.4. Департамент является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года, № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», организационно – правовая форма Департамента – учреждение; тип – муниципальное казенное учреждение.
1.5. Полное наименование – Департамент имущественных отношений г. Гуково; сокращенное название – ДИО г. Гуково.
1.6. Местонахождение Департамента: 347871, Ростовская область, г.Гуково, ул. Мира, д.42.
1.7. Департамент имеет круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки и иные средства индивидуализации.
1.8. Департамент имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой и иные счета в органах Федерального казначейства, является балансодержателем муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
1.9. Департамент от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
1.10. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, Уставом муниципального образования «Город Гуково», решениями Гуковской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации г.Гуково, а также настоящим Положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Управление и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом и земельными участками, находящимся в муниципальной собственности г. Гуково, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты.
2.2. Обеспечение проведения единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, представление интересов муниципального образования «Город Гуково» в хозяйственных обществах, имеющих закрепленный в муниципальной собственности пакет акций, долю муниципальной собственности в уставном капитале.
2.3. Реализация на основе законодательства Российской Федерации единой политики в области приватизации муниципального имущества, разработка и реализация прогнозного плана (программы) приватизации.
2.4. Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
2.5. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов муниципального образования «Город Гуково».
2.6. Обеспечение проведения единой политики по вопросам предупреждения несостоятельности (банкротства) и финансовому оздоровлению предприятий и организаций на территории муниципального образования «Город Гуково».
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
В целях выполнения возложенных на него задач Департамент реализует следующие функции:
3.1. Осуществляет полномочия по управлению и распоряжению в установленном порядке муниципальным имуществом и земельными участками, находящимся в муниципальной собственности г. Гуково, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты
3.2. Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты муниципальных правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом и земельными участками, находящимся в муниципальной собственности г. Гуково, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах городской черты.
3.3. Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково», ведение реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково» и выдачу выписок из указанного реестра.
3.4. Осуществляет бухгалтерский учет имущества казны.
3.5. Разрабатывает и представляет Гуковской городской Думе проект городской программы приватизации с учетом требований государственной программы приватизации, ежегодные дополнения и изменения к ней, а также проекты решений Гуковской городской Думы о приватизации.
3.6. В соответствии с действующим законодательством выступает от имени муниципального образования «Город Гуково» арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
3.7. Заключает на основании постановлений Администрации г. Гуково договоры о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление, осуществляет подготовку документов по передаче муниципального имущества в залог.
3.8. Оформляет перечни объектов, передаваемых из федеральной и областной собственности в муниципальную. Подготавливает проекты решений Гуковской городской Думы об утверждении перечней объектов передаваемых из федеральной и областной собственности в муниципальную, из муниципальной в областную и федеральную собственность.
3.9. В рамках своих полномочий выявляет выморочное имущество в виде жилых помещений, осуществляет его оформление и прием в муниципальную собственность.
3.10. В рамках своих полномочий выявляет бесхозяйное имущество и осуществляет комплекс мероприятий по приему его в муниципальную собственность.
3.11. Осуществляет приобретение имущества в муниципальную собственность на основании Постановлений Администрации г. Гуково
3.12. Выступает от имени муниципального образования «Город Гуково» при осуществлении государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Гуково» на земельные участки и объекты недвижимого имущества казны либо оформляет для этого в установленном порядке соответствующие доверенности, а также оформляет доверенности для государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, принадлежащее на праве оперативного управления, хозяйственного ведения муниципальным предприятиям и учреждениям города.
3.13. Готовит на основании соответствующих правовых актов Администрации г. Гуково распоряжения и документы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией унитарных предприятий и учреждений муниципальной собственности. Выполняет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий.
3.14. Согласовывает и утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
3.15. Согласовывает в установленном порядке предложения о создании муниципального автономного учреждения города Гуково путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
3.16. Принимает решение об отнесении имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением, к категории особо ценного движимого имущества.
3.17. Выступает от имени муниципального образования «Город Гуково» учредителем хозяйственных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий.
3.18. Закрепляет на основании постановлений Администрации г. Гуково муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, либо на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
3.19. В установленном законодательством порядке дает согласие на совершение муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями сделок по распоряжению муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
3.20. Утверждает кандидатуры для выборов в органы управления акционерных обществ, имеющих закрепленный в муниципальной собственности пакет акций или долю муниципальной собственности в уставном капитале.
3.21. Осуществляет контроль над использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, переданного в установленном порядке иным лицам.
3.22. Согласовывает вопросы списания основных средств муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
3.23. Осуществляет анализ эффективности использования имущества в городе.
3.24. Координирует мероприятия по предупреждению банкротства муниципальных предприятий до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
3.25. Участвует в разработке и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению муниципальных предприятий в процедурах банкротства.
3.26. Осуществляет полномочия собственника имущества должника – унитарного предприятия при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3.27. Представляет в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования муниципального образования «город Гуково» по денежным обязательствам
3.28. Ведет в установленном порядке учет договоров на передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан.
3.29. Выступает наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда.
3.30. Принимает решения о продаже земельных участков, расположенных в пределах городской черты, собственникам объектов недвижимости.
3.31. Проводит конкурсы и аукционы по продаже муниципального имущества и земельных участков, а также права аренды на муниципальное имущество и земельные участки.
3.32. Выполняет работы по определению долей в праве общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами.
3.33. Осуществляет муниципальный земельный контроль.
3.34. Ведет в установленном порядке учет земельных участков.
3.35. Выполняет работы, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах городской черты.
3.36. Ведет в установленном порядке учет договоров аренды земельных участков и муниципального имущества; договоров на передачу имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление и безвозмездное пользование.
3.37. Обеспечивает контроль за поступлением денежных средств в местный бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков.
3.38. Готовит прогноз поступлений неналоговых доходов от приватизации и управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками; участвует в подготовке прогноза по налоговым доходам в рамках своих полномочий совместно с органами Росреестра, налоговыми и финансовыми органами.
3.39. Осуществляет функции администратора по неналоговым доходам бюджета города Гуково за использование и продажу имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной, собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах городской черты
3.40. Обеспечивает в пределах своей компетенции представление имущественных интересов города в Арбитражных судах, судах общей юрисдикции, иных государственных органах со всеми полномочиями, предоставленными истцу, ответчику либо третьему лицу.
3.41. Подготавливает проекты постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
Рассматривает поступившие в Департамент заявления, жалобы, обращения граждан, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
4.1. Департамент в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
4.1.1. Осуществлять мероприятия по приватизации объектов муниципальной собственности (в том числе муниципальных предприятий и муниципального жилищного фонда) и земельных участков, находящихся на территории города, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в установленном законодательством порядке.
4.1.2. Изымать у муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке, закрепленное за ними муниципальное имущество в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
4.1.3. Запрашивать в рамках действующего законодательства у органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для ведения соответствующих реестров и исполнения функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4.1.4. Осуществлять проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города в целях контроля за надлежащим использованием и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
4.1.5. Участвовать в подготовке муниципальных правовых актов, регулирующих имущественные и земельные отношения.
4.1.6. Привлекать экспертов, специалистов и специализированные (аудиторские, консультационные, научные, экспертные и др.) организации для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
4.1.7. Обращаться в суды с исками в защиту интересов муниципального образования «Город Гуково» по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом, взысканию задолженности по арендной плате и расторжению договоров аренды имущества и земельных участков, возмещению реального ущерба и убытков, причиненных муниципальному образованию «Город Гуково» неправомерными действиями физических и юридических лиц
4.2. Департамент не имеет право заниматься коммерческой деятельностью.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1. Полномочия и порядок организации работы Департамента определяются Положением, утверждаемым Гуковской городской Думой.
5.2. Структура Департамента утверждается Гуковской городской Думой.
5.3. Департамент в своей деятельности подотчетен Мэру г. Гуково.
5.4. Управление деятельностью Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и строится на принципах единоначалия.
5.5. Штатное расписание Департамента утверждается распоряжением директора Департамента по согласованию с Мэром г. Гуково.
5.6. Лица, исполняющие в Департаменте в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ростовской области, обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
5.7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Департамента, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5.8. Департамент возглавляет Директор, осуществляющий руководство Департаментом.
5.9. Директор Департамента назначается и отстраняется от должности Мэром г. Гуково в порядке, установленном законодательством. При назначении Директора Департамента на должность с ним заключается договор, в котором определяются права, обязанности и ответственность, условия его материального обеспечения и освобождения от занимаемой должности с учетом гарантий, предусмотренных законодательством.
5.10. Директор Департамента подчинён и подотчётен Мэру г. Гуково.
5.11. Директор Департамента:
5.11.1. В соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, применяет в отношении них меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
5.11.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента.
5.11.3. Утверждает должностные обязанности специалистов.
5.11.4. Действует без доверенности от имени Департамента, представляя его интересы во всех учреждениях, предприятиях, организациях и юрисдикционных органах.
5.11.5. В пределах своей компетенции издает решения, распоряжения и приказы Департамента.
5.11.6. От имени Департамента заключает хозяйственные договоры, заключаемые с целью обеспечения деятельности Департамента.
5.11.7. Действуя от имени муниципального образования «Город Гуково», подписывает договоры, связанные с распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
5.11.8. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.
5.11.9. Открывает и закрывает в органах Федерального казначейства лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
5.11.10. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.
Участвует в работе комиссий по контролю за поступлением арендной платы за объекты муниципальной собственности в бюджет, по вопросам погашения задолженности арендаторами-должниками, по муниципальному контролю за использованием городских земель.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ И РАБОТНИКОВ ДЕПАРТАМЕНТА
6.1. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.
6.2. Работники Департамента несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей
VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
7.1. Департамент является муниципальным казенным учреждением и финансируется из бюджета города Гуково на основе сметы.
7.2. Департамент использует имущество и выделенные ему по смете денежные средства для достижения целей, установленных настоящим Положением.
7.3. Имущество, необходимое для организации деятельности Департамента, закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7.4. Департамент освобождается от уплаты арендной платы за занимаемые им земельные участки, здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности города.
7.5. Департамент освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные и иные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции в установленном порядке.
7.6. Содержание Департамента производится за счет средств городского бюджета, предусмотренных для содержания органов местного самоуправления города Гуково.
VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
8.1. Прекращение деятельности Департамента осуществляется путем ликвидации или реорганизации в порядке, установленном Гражданским законодательством РФ.
8.2. Деятельность Департамента прекращается Решением Гуковской городской Думы по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области и в случаях, предусмотренным действующим законодательством.
8.3. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Гуковской городской Думы.