Информация по вопросу законодательного регулирования мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков
Департамент имущественных отношений г. Гуково информирует , что с
1 марта 2025 года вступила в силу новая статья 85.1 Земельного кодекса
Российской Федерации «Освоение земельных участков из состава земель
населенных пунктов и их использование» согласно, которой под освоением
земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается
выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких
мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для
его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным
использованием.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ и частью 5 статьи 23
Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(в редакции Закона № 307-ФЗ от 08.08.2024) правообладатель земельного
участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию
этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и
разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае,
если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с
указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен
проектом рекультивации земель.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской
Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и
применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно разъяснениям Росреестра (Письмо от 03.03.2025 № 11-1886-
АБ/25В) если право на земельный участок из состава земель населенных
пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок
возникло до 1 марта 2025 года, то предусмотренная обязанность приступить
к использованию земельного участка в соответствии с его целевым
назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1
марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение данного земельного
участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта
2025 года.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков утвержден
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-
р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных
участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных
земельных участков в состояние, пригодное для их использования в
соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием».
Правообладатели земельных участков по своему выбору выполняют
одно или несколько мероприятий, предусмотренных утвержденным
перечнем:
1. Освобождение земельного участка от препятствующих использованию по
целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием
деревьев, кустарников, а также сорных растений.
2. Освобождение земельного участка от предметов, не связанных с его
использованием, нахождение которых на земельном участке привело к его
захламлению.
3. Освобождение земельного участка от отходов производства и
потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее -
отходы).
4. Осушение или увлажнение земельного участка, если это необходимо для
использования земельного участка по целевому назначению и в
соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
5. Рекультивация земель.
6. Производство следующих работ, необходимых для использования
земельного участка по целевому назначению и в соответствии с
разрешенным использованием:
а) разработка грунта;
б) уплотнение и укрепление грунта;
в) вертикальная планировка участка;
г) перемещение грунта;
д) устройство насыпей, разработка выемок;
е) снятие и хранение плодородного слоя почвы.
Признаки неиспользования таких земельных участков установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826
«Об установлении признаков неиспользования земельных участков из
состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и
огородных земельных участков», которое вступает в силу с 01 сентября 2025
года и действует до 01 сентября 2031 года.
Признаками неиспользования приусадебных земельных участков,
садовых земельных участков, а также земельных участков, правовой режим
которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий,
сооружений, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных
признаков):
1) захламление более чем 50 процентов площади земельного участка
предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым
назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной
площади отходами производства и потребления, в том числе твердыми
коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по
освобождению земельного участка от таких предметов или отходов
производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в
течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
2) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка - сорных
растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных
растений для установления признаков неиспользования земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или
использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и
(или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений,
являющихся элементами благоустройства и озеленения территории
земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению
земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в
течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
В течение 3-летнего срока, правообладателя земельного участка нельзя
привлечь к ответственности за его нецелевое использование.
Наличие после истечения 3-летнего срока на земельном участке
характеристик, соответствующих признакам неиспользования земельных
участков, может свидетельствовать о готовящемся нарушении обязательных
требований и может являться основанием для объявления правообладателю
такого земельного участка предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований или предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований.