ЭКСТРЕМИЗМ, что это такое?

            Экстремизм от латинского "extremus" -крайний - приверженность к крайним взглядам, мерам, выражающимся в самых разнообразных формах - это важная международная проблема современности. Экстремизм - это "конфликт", на решение которого направлены все ресурсы общества. Борьба с экстремизмом в настоящее время актуальна как никогда. Количество совершаемых преступлений экстремисткой направленности и с элементами экстремизма по сравнению с 80-90-ми годами XX века, увеличилось в 4-5 раза. Понятие "экстремизм" получило закрепление в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности", принятом в 2002 году. К разновидностям экстремизма можно отнести и проявления национализма (т.е. убеждения и действия, в основе которых лежит идея национального превосходства и исключительности). Причины возникновения экстремизма весьма многообразны, однако, применительно к России, главной следует признать социальную дезорганизацию граждан. Большое имущественное расслоение населения ведет к тому, что социум перестает функционировать как целостный организм, объединенный общими целями, идеями, ценностями. Нарастает социальная напряженность; появляются группы, стремящиеся изменить сложившиеся порядки, в том числе и насильственными методами. Особо следует подчеркнуть, что социальную базу экстремистских групп составляют люди, относимые к категории "социальных аутсайдеров", не сумевшие адаптироваться к новым условиям жизни (молодежь, не имеющая образования и достойного уровня жизни, безработные, лица, уволенные по сокращению из Вооруженных сил и других силовых структур). Кроме этого, некоторые формы экстремизма имеют исторические корни, что, разумеется, никак не служит его оправданию. Достаточно широкое вовлечение молодежи в экстремистские организации и движения объясняется не только неудовлетворенностью материальной стороной жизни. Снижение идеологической составляющей в воспитательном процессе привело к утрате частью молодежи нравственных ориентиров. Именно молодежь, не способная критически подходить к содержанию публикаций в СМИ ввиду отсутствия жизненного опыта, оказалась наиболее подверженной такому влиянию. Как результат, следует отметить дезориентацию части молодежи, бездуховность, отсутствие четких представлений об истории и перспективах развития страны, а также утрату чувства сопричастности и ответственности за судьбу Родины. Особенности молодежного экстремизма проявляются в том, что, как правило, объектом правоприменительной деятельности молодые люди становятся лишь тогда, когда совершают преступления, относимые к категории тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.). Это обусловлено тем обстоятельством, что возраст, с которого наступает уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности (предусмотренные статьями 148, 149, частями первой 213, статьями 243, 244, 280 и 282 УК РФ) - 16 лет. Для привлечения лица к ответственности в более раннем возрасте необходимо, чтобы молодой экстремист перешел от слов к делу. Причины и условия распространения экстремистских идей в среде несовершеннолетних во многом сходны с причинами и условиями преступности и правонарушений. Экстремизм, проявляющийся в определенных действиях, подпадающих под признаки преступления либо административного правонарушения, представляет большую общественную опасность и должен являться объектом воздействия со стороны правоохранительных органов. Предупреждение преступлений юридического характера и противоправных деяний экстремистской направленности является одной из приоритетных задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Правовой основой деятельности по противодействию экстремизму является: 1. Уголовный кодекс Российской Федерации. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.Федеральный закон РФ № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О противодействии экстремисткой деятельности". 4. Федеральный закон № 130-ФЗ от 25 июля 1998 г. "О борьбе с терроризмом". 5. Федеральный закон РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности". 6. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму". 7. Нормативные акты и приказы МВД РФ. Законодатель в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" дал правовое определение "экстремизму", признал понятия "экстремизм" и "экстремистская деятельность" тождественными друг другу. Важно также подчеркнуть, что согласно формулировкам ст.1 Закона, экстремистская деятельность включает в себя "осуществление террористической деятельности", что позволяет соотносить экстремизм и терроризм как более широкое и узкое понятия, при котором последнее в полном объеме входит в первое. Анализ содержащихся в российском законодательстве определений этих двух явлений приводит к выводу о том, что терроризм представляет собой не только разновидность экстремизма, но его крайнюю с точки зрения угрозы общественной безопасности форму. Уголовный закон России, призванный охранять права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечивать мир и безопасность человечества (ст. 2 Уголовного Кодекса РФ), делит экстремистские преступления на две группы: преступления экстремистской направленности (ст.ст. 148, 149, чЛ 2 ст.213, ст.214, 243, 244, 280, 282 УК РФ) и преступления с элементами экстремизма (ст.ст. 205, 206, 207, 208, 212, 239, 277, 278, 279, 282Л, 282.2, 318, 354, 357, и 360 УК РФ). Какую ответственность несет гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства за осуществление экстремистской деятельности? За осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течении пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение, либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий в их деятельности признаков экстремизма. Именно такие объединения и организации становятся питательной социальной средой разного рода экстремистских проявлений и формирования потенциальных террористов.

Нельзя пассивно ждать лучших времен, они могут не наступить, если не будет системного противостояния экстремизму всем миром.

                     Секретарь Антитеррористической комиссии г.Гуково     Глазачев В.И.